В ЗСК прошло заседание Совета законодателей Краснодарского края
Парламентарии Кубани предложили ряд инициатив по изменению федеральных законов.
В Законодательном собрании сегодня прошло заседание Совета законодателей Краснодарского края. Его провел председатель ЗСК Юрий Бурлачко. Участниками обсуждения также стали депутат Госдумы Иван Демченко, региональные парламентарии, руководители фракций в ЗСК и представительных органов местного самоуправления. Остальные депутаты Государственной думы, являющиеся членами Совета, подключались к работе в режиме ВКС.
В повестку дня вошли вопросы, связанные с изменением ряда федеральных законов. Более детально с содержанием каждого документа присутствующих ознакомили депутаты, представляющие профильные комитеты Законодательного собрания.
Первым участники заседания рассмотрели законопроект о корректировке статьи 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». О предлагаемой поправке рассказал председатель комитета ЗСК по финансово-бюджетной, налоговой, экономической политике, предпринимательству и финансовым рынкам Иван Артеменко.
Как уточнил парламентарий, до начала 2023 года к полномочиям органов госвласти субъектов РФ относилось осуществление регионального государственного надзора за применением подлежащих госрегулированию цен, тарифов на товары и услуги. Однако в связи с полным вступлением в силу Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» указанное полномочие было исключено. Вместе с тем федеральное законодательство, относящее к полномочиям субъектов РФ вопросы регулирования цен (тарифов, надбавок, ставок) на определенные товары, услуги, не изменилось. Эти полномочия продолжают действовать.
Например, законодательством о регулярных перевозках пассажиров городским транспортом сохранено право субъекта РФ устанавливать регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам и по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.
Таким образом, при наличии полномочий субъектов РФ по регулированию названных цен (тарифов, надбавок, ставок) на товары, услуги у регионов отсутствует полномочие по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за установлением и применением регулируемых ими цен. Федерального контроля также нет.
По словам Ивана Артеменко, практика показала, что в этом случае потребители не защищены от неправомерных действий в части ценообразования регулируемых организаций, которые осуществляют:
— регулярные перевозки граждан по муниципальным, межмуниципальным маршрутам;
— реализацию медицинских изделий, имплантируемых в организм человека;
— реализацию продукции (товаров) в столовых школ, техникумов и вузов;
— перемещение задержанного транспортного средства (маломерного судна) при помощи другого транспортного средства и помещение на специализированную стоянку, хранение на специализированной стоянке;
— реализацию топлива твердого, топлива печного бытового и керосина гражданам;
— техинвентаризацию жилищного фонда.
В связи с этим проект федерального закона предполагает включение в полномочия субъектов РФ полномочие по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых органами государственной власти субъектов РФ вышеназванных цен (тарифов, надбавок, ставок) на товары, услуги. Документ был разработан по предложению краевого департамента государственного регулирования тарифов и согласован с иными органами исполнительной власти края.
Депутат Госдумы Николай Осадчий в ходе обсуждения предложил напрямую в тексте предлагаемого законопроекта перечислить конкретные сферы деятельности органов исполнительной власти субъекта, по которым требуется региональный контроль (надзор).
Председатель Заксобрания Кубани Юрий Бурлачко, отвечая на данное предложение, отметил, что в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», который действовал ранее, были определены полномочия регионов, а также возможности контроля их реализации.
«В действующем законе об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ закреплены аналогичные полномочия. Вместе с тем у субъектов отсутствует возможность осуществления контроля некоторых из них», — пояснил руководитель депутатского корпуса.
В рамках заседания парламентарии обсудили также инициативу о внесении изменений в главу 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.«В действующем законе об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ закреплены аналогичные полномочия. Вместе с тем у субъектов отсутствует возможность осуществления контроля некоторых из них», — пояснил руководитель депутатского корпуса.
О сути документа присутствующим рассказал зампред комитета ЗСК по вопросам ТЭК, транспорта, дорожного хозяйства и связи Иван Тутушкин.
Так, поправки затронули статью 23.3 КоАП РФ. В ней было предложено закрепить возможность передачи полномочий Краснодарскому краю по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 12.16 КоАП, связанных с несоблюдением правил остановки или стоянки транспортных средств. Как отметил депутат, припаркованные с нарушением автомобили существенным образом влияют на безопасность дорожного движения, создают препятствия для деятельности экстренных служб, многочисленные заторы, повышают уровень социальной напряженности в обществе.
Одним из действенных способов решения данной проблемы, помимо административной ответственности, является эвакуация транспортного средства. Решение об этом принимается сотрудниками ГИБДД, полномочий которых недостаточно для кардинального решения вопроса, добавил парламентарий.
В случае принятия закона в крае планируется создание органа исполнительной власти, к компетенции которого будут отнесены полномочия по рассмотрению соответствующих административных правонарушений. Это позволит снизить нагрузку на сотрудников ГИБДД в рассматриваемой сфере, увеличить пополнение бюджета края за счет штрафов, повысить правовую культуру граждан, а также снизить социальную напряженность в связи с ликвидацией заторов, считает Иван Тутушкин.
Депутат Госдумы Николай Осадчий поинтересовался, кто будет осуществлять переданные краю полномочия в этой сфере в случае поддержки законопроекта. На что Иван Тутушкин уточнил, что соответствующие функции возложат на краевое министерство транспорта и дорожного хозяйства или подведомственное ему госучреждение.
Руководитель ЗСК добавил, что основная задача органов власти края — создать благоприятные условия для жителей и гостей региона, в том числе на дорогах. Юрий Бурлачко подчеркнул, что решить данную проблему исключительно запретительными мерами не получится. По его словам, регион нуждается в создании перехватывающих парковок.
«И не только в Краснодаре, но и в Сочи, Геленджике, Анапе и других городах. Их необходимо учитывать в генеральных планах территорий», — подчеркнул председатель кубанского парламента.
Юрий Бурлачко также поручил комитету ЗСК по вопросам ТЭК, транспорта, дорожного хозяйства и связи проработать этот вопрос.«И не только в Краснодаре, но и в Сочи, Геленджике, Анапе и других городах. Их необходимо учитывать в генеральных планах территорий», — подчеркнул председатель кубанского парламента.
По итогам работы одобренные на заседании инициативы решено направить для рассмотрения в Совет законодателей Российской Федерации.
Иван Демченко поддержал предложенные ЗСК законопроекты. Он уточнил, что представлять их в Государственной Думе будут его коллеги Сергей Алтухов и Анатолий Вороновский. Парламентарий также добавил, что он рассчитывает на то, что уже в осеннюю сессию данные документы войдут в план работы Госдумы для рассмотрения.
Депутат Госдумы Дмитрий Ламейкин проинформировал участников Совета законодателей об инициативе по изменению в ст. 44 Водного кодекса РФ. Она была принята Советом в 2020 году и касается обеспечения возможности сброса сточных вод, в том числе дренажных, очищенных до установленных нормативов, в водные объекты, находящиеся в зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
«В рамках состоявшегося в Госдуме «правительственного часа» с участием зампредседателя Правительства Виктории Абрамченко вопрос об этом был поднят. Она вникла и дала поручение разобраться. На прошлой неделе в Думе состоялось расширенное заседание профильного комитета с участием федеральных ведомств. Предложенные ЗСК изменения нашли поддержку. В настоящее время проходит согласование с Министерством здравоохранения РФ. Надеюсь, в этом году законопроект будет принят», — сказал депутат Госдумы.
Юрий Бурлачко поблагодарил депутатов российского парламента за помощь в продвижении региональных инициатив на федеральный уровень. В завершение руководитель депутатского корпуса вручил председателю городской Думы Краснодара Вере Галушко и председателю Совета Тихорецкого района Андрею Зотову почетные грамоты Законодательного собрания Краснодарского края за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм, личный вклад в развитие законодательства Краснодарского края, активную общественно-политическую деятельность.«В рамках состоявшегося в Госдуме «правительственного часа» с участием зампредседателя Правительства Виктории Абрамченко вопрос об этом был поднят. Она вникла и дала поручение разобраться. На прошлой неделе в Думе состоялось расширенное заседание профильного комитета с участием федеральных ведомств. Предложенные ЗСК изменения нашли поддержку. В настоящее время проходит согласование с Министерством здравоохранения РФ. Надеюсь, в этом году законопроект будет принят», — сказал депутат Госдумы.
